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国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知

来源:鄂州前沿网 发表时间:2017-12-08 09:01:18发布:鄂州前沿网 标签:执法 行政执法 方案

  国务院办公厅近日印发了《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》(以下简称《方案》),要求在天津市、河北省、安徽省、甘肃省、国土资源部以及呼和浩特市等32个地方和部门开展试点,试点工作在2017年底前完成,国务院办公厅2017年12月08日(此件公开发布)推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称三项制度)是党的十八届四中全会部署的重要改革任务,对于促进严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,维护人民群众合法权益,具有重要意义,国务院法制办负责人介绍,推行行政执法三项制度对于促进行政机关严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,维护人民群众合法权益,具有重要意义,一、基本要求认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则,紧密联系实际,突出问题导向,积极稳妥实施,探索总结可复制可推广的经验做法,促进行政执法公开透明、合法规范,加快建设法治政府,进一步推进“放管服”改革,优化经济社会发展环境。

  这32个试点单位选择有何考虑?“根据行政执法三项制度的不同特点,分别选择不同地方、不同部门和不同层级进行试点,推动探索和创新,地方人民政府试点的,其所属的所有行政执法主体均为试点单位;国务院部门试点的,由其自行确定具体试点单位;地方人民政府部门试点的,该政府部门为试点单位,各试点地方和部门的试点任务并不完全相同。

  (一)行政执法公示制度,记者梳理公布的《试点地方、部门及试点任务表》发现,天津、河北等19个地方和部门的试点任务包括全部三项制度,其他试点单位的任务只包括其中一到两项,1.加强事前公开。

  《方案》要求,在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所,公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息,加强事前公开,要编制并公开执法流程、服务指南,方便群众办事,服务窗口也要明示工作人员岗位工作信息。

  行政执法人员从事执法活动,要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件,出示有关执法文书,做好告知说明工作,文字记录方面,《方案》提出,把行政执法文书作为全过程记录的基本形式,推行执法文书电子化,明确执法案卷标准,确保执法文书和案卷完整准确,3.推动事后公开。

  对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所,要进行全过程音像记录,“双随机”抽查情况及查处结果要及时向社会公布,接受群众监督,我国很多地方政府近年都公布了本地区的行政执法主体,大多包括发改委、教育局、司法局、环保局等行政机关。

  试点地方的人民政府要确定本级政府和部门行政执法信息公示的统一平台,归集政府所属部门行政执法信息,有关部门要积极配合,实现执法信息互联互通,焦点4重大执法决定前须法制审核《方案》要求,试点单位作出重大执法决定之前,必须进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定,试点单位应当通过文字、音像等记录方式,对行政执法行为进行记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。

  还要发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用,要把行政执法文书作为全过程记录的基本形式,根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作,推行执法文书电子化,明确执法案卷标准,确保执法文书和案卷完整准确,便于监督管理,同时,可以探索建立重大执法决定目录清单制度。

  对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程,要进行音像记录,新京报记者沙璐